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河南省人口和计划生育工作领导小组办公室关于印发 《河南省2017年计划生育目标管理责任制考核方案》的通知

作者: 来源:省卫计委网站 发布时间:2017年09月01日 点击数:

豫人口组办〔2017〕3号

 

 

各省辖市、省直管县(市)人口和计划生育工作领导小组办公室:

2017年是实施全面两孩政策、推进计划生育服务管理改革的重要一年。为确保今年计划生育工作目标任务的完成,现将省人口和计划生育领导小组办公室制定的《河南省2017年计划生育目标管理责任制考核方案》印发给你们,请认真执行。

    附件:定量考核工作目标.docx

 

 

 

                               2017年3月13日

 

 

 

 

 

河南省2017年计划生育目标管理责任制

考核方案

 

根据国务院《“十三五”卫生与健康规划》、《国家人口发展规划(2016-2030年)》以及国家卫生计生委《“十三五”全国计划生育事业发展规划》,特制定本方案。

一、适用范围

本方案适用于对省辖市、省直管县(市)的考核评估。省辖市、省直管县(市)对管辖区域的考核评估,按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》(厅字〔2016〕13号)要求:“县、乡两级突出政策法规落实、基础信息管理、网络队伍建设等内容”制定方案,开展工作。

二、考核重点内容

国务院《“十三五”卫生与健康规划》明确,“十三五”期间,重点从以下四个方面着手做好计划生育工作。一是实施全面两孩政策,做好政策调整前后计划生育政策和相关经济社会政策的衔接,维护群众合法权益。加强出生人口监测预警,及时把握出生人口动态。二是改革完善计划生育服务管理。统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革,推动人口和计划生育工作由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变,由管理为主向更加注重服务家庭转变,由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变,更加注重宣传倡导、服务关怀、政策引导和依法行政。加强计生服务管理能力建设,稳定基层工作网络队伍。实行生育登记服务制度。全面推行网上办事和承诺制。三是提高计划生育家庭发展能力。完善计划生育家庭奖励和扶助政策体系,加大对计划生育家庭的扶助力度,加强对计划生育特殊家庭的扶助和关爱。坚持男女平等,严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为,综合治理出生人口性别比偏高问题。四是坚持和完善计划生育目标管理责任制。坚持党政“一把手”亲自抓、负总责,坚持人口和计划生育领导小组制度,强化各地区各部门齐抓共管的工作格局,落实“一票否决”制。据此,国家卫生计生委制定的《“十三五”全国计划生育事业发展规划》将出生人口性别比、出生人口信息准确率、孕产妇系统管理率、计划生育特殊家庭联系人制度目标人群覆盖率列为约束性指标。

2017年我省计划生育目标管理责任制主要考核内容:

(一)落实党委政府责任

1、坚持落实计划生育工作党政一把手亲自抓负总责。将实施全面两孩政策,改革完善计划生育服务管理体系作为全面深化改革的重要任务,将计划生育工作纳入各级党委政府重大事项督查范围,作为党委政府综合工作考核评估重要内容。签订目标管理责任书,细化本年度工作任务。党政主要领导至少出席1次计划生育工作会议,党委、政府及领导小组解决1-2个计划生育工作突出问题。

2、全面落实计划生育法律法规特别是全面两孩政策,构建鼓励按政策生育的制度体系和社会环境。做好出生人口动态监测,积极引导群众依法生育。建立与经济社会发展相适应的财政保障机制,人口和计划生育事业经费列入财政预算并及时预算、拨付到位。优化整合卫生计生资源,巩固计划生育行政管理、技术服务、群众工作相结合的网络。健全乡级计生办或设立卫生计生办,按照常住人口比例配备专职工作人员。建立健全卫生计生综合监督行政执法体系。加强村级专干队伍建设,妥善解决村级计划生育专干报酬待遇等问题。有序推进计划生育协会改革,加强基层协会组织建设和能力建设。加大对计划生育特殊家庭扶助关怀力度,提高家庭发展能力。流动人口基本公共卫生计生服务均等化实现全覆盖。贯彻《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定》(国家卫生和计划生育委员会令 第9号),开展出生人口性别比综合治理。不断加强人口健康文化建设。

3、11月底前向省政府专题报告本地区计划生育工作情况。

(二)落实相关部门责任

1、坚持和完善人口和计划生育工作领导小组制度,及时调整和充实领导小组成员,至少召开2次领导小组会议,专题研究计划生育工作。

2、认真落实国家卫生计生委、国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部、国家旅游局、国家铁路局、中国民航局、全国总工会、全国妇联、中国铁路总公司等10部门《关于加快推进母婴设施建设的指导意见》(国卫指导发〔2016〕63号)。落实计划生育奖励假等相关政策,进一步明确奖励假津贴待遇落实的渠道,争取将其纳入生育保险,保障女职工在生育期间的生活水平,减轻用人单位负担。

3、认真贯彻国家卫生计生委、国家发展改革委、公安部、民政部、国家统计局等5部门《关于加强出生人口信息管理工作的通知》(国卫指导发〔2016〕72号),推进相关业务信息协同共享。

4、签订计划生育目标管理责任书。按照《中共中央 国务院关于实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定》(中发〔2015〕40号)(以下简称《决定》)要求的“各有关部门要认真履行职责,重点解决好政策配套、公共服务保障、执法协调、信息互通等问题,加强对各地工作的指导。”细化本年度部门任务,促进相关经济社会政策与计划生育政策有效衔接,同步推进生育政策、服务管理和配套措施完善。

(三)落实卫生计生部门责任

1、定量考核工作目标:出生政策符合率、出生人口信息准确率、生育登记服务目标人群覆盖率、免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率、城乡计划生育家庭奖励扶助政策落实率、计划生育特殊家庭联系人制度目标人群覆盖落实率、流动人口目标人群计划生育服务覆盖率、出生人口性别比、信访积案化解率、免费避孕药具发放服务目标人群覆盖率(见附件)。其中,出生人口性别比、出生人口信息准确率、计划生育特殊家庭联系人制度目标人群覆盖落实率等约束性指标,适当加大分值。

2、定性评估主要内容:实施好全面两孩政策、强化计划生育基层基础工作、提升妇幼健康计划生育服务水平、提高计划生育家庭发展能力、推进医养结合、综合治理出生人口性别比偏高问题、完善流动人口服务管理工作机制、加强信息化建设、持续深入开展宣传倡导。

三、评分办法:

(一)综合治理责任落实,占总分20%。在党的十九大召开之前,由国家卫生计生委组织协调,计划生育兼职委员单位参加,对31个省(区、市)贯彻落实中央《决定》情况开展一次全面督查。根据国家要求,省卫生计生委将协调和配合省委办公厅、省政府办公厅对省辖市、省直管县(市)落实中央《决定》情况开展全面督查。

(二)定量和定性考核工作目标。定量考核工作目标占总分50%,由相关责任单位从计划制定、任务执行、效果呈现等全过程进行动态监测;定性评估各项工作,占总分30%。由基层指导处、家庭发展处、流动人口管理处、综合监督处、宣传处、信访办、计生协会、药具站等单位,制定计划、方案、办法或标准等,组织实施,年底提交工作排序。

(三)加减分项:对在工作中有突破、有创新,在全国交流推广好经验、好做法的单位,适当加分。计划生育经费没有按规定及时足额预算、拨付到位,进京、到省集体上访造成不良影响,被约谈或挂牌警示的,适当减分。

(四)“一票否决”情形:严重弄虚作假、违法行政,发生重大恶性事件或群体性事件并造成严重社会影响的;当年计划生育工作受到国家或省委、省政府通报批评的。

 

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